根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十二條的規(guī)定，2022年2月18日至2022年5月31日，自治區(qū)審計廳派出審計調查組，對廣西林業(yè)集團有限公司（以下簡稱林業(yè)集團）2019-2021年推進工業(yè)高質量發(fā)展情況進行了專項審計調查，并出具了審計報告。林業(yè)集團高度重視此次審計工作，針對報告指出存在的問題，積極采取措施，大力推進整改工作。經(jīng)過一段時間的努力，審計整改工作取得階段性成果。截至目前，審計指出5問題，已完成整改問題4個，未完成整改問題1個?，F(xiàn)將審計整改結果公告如下：
一、關于“工業(yè)高質量發(fā)展效益”方面存在問題的整改情況。
1.個別工業(yè)企業(yè)績效評價指標值較差。
整改情況：一是2021年4月19日，林業(yè)集團向自治區(qū)國資委報送《廣西林業(yè)集團有限公司關于報送重點虧損子企業(yè)扭虧減虧工作方案的報告》，制定了控虧目標，并從產(chǎn)品差異化、加強公司管理、化解貿(mào)易項目風險、探索引入民營企業(yè)承包生產(chǎn)經(jīng)營、降低原料成本等5方面制定了控虧減虧措施。二是2021年7月19日，林業(yè)集團制定下發(fā)《廣西林業(yè)集團有限公司虧損子企業(yè)治理和無效低效企業(yè)處置工作方案》（林業(yè)集團發(fā)〔2021〕110號），對重點治理虧損企業(yè)的處置方式為控虧。三是林業(yè)集團2021年第12次總經(jīng)理辦公會專題研究了虧損企業(yè)生產(chǎn)線技術改造事項。截至2022年5月末，生產(chǎn)線技術改造工作已完成。四是持續(xù)做好降本增效工作。進一步加強創(chuàng)新研發(fā)，調整產(chǎn)品結構，提高產(chǎn)品市場競爭力；進一步壓縮經(jīng)營成本，調整工藝減少磨漿功率，降低單位生產(chǎn)能耗；將煤漿鍋爐成功改為生物質鍋爐，降低鍋爐生物燃料使用成本；提升資源利用率，利用富余資源，建設特種紙項目，攤薄經(jīng)營成本，增加效益。五是虧損企業(yè)2021年利潤總額-1283萬元，較2020年利潤總額-1850萬元，減虧567萬元。下一步，林業(yè)集團將進一步落實專項處置措施，按照考核管理辦法進行考核, 并督促虧損公司進一步加強經(jīng)營管理，提高經(jīng)營效益。該問題將持續(xù)整改。
二、關于“產(chǎn)業(yè)轉型及綠色發(fā)展方面”存在問題的整改情況。
2.智能制造發(fā)展較慢。
整改情況：一是林業(yè)集團“十四五”規(guī)劃中，在林產(chǎn)工業(yè)板塊，明確了“全面推進智能工廠、數(shù)字車間建設，加快產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化轉型升級。改造傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)工藝，引進先進技術和先進產(chǎn)業(yè)組織方式，促進管理優(yōu)化，提升生產(chǎn)效能。以歐卡羅、新威林、上思華林等已有人造板企業(yè)或新建紙漿、人造板或家具制造企業(yè)為重點，依托互聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)從客戶開始到生產(chǎn)廠區(qū)和上游供應商的整個供應鏈的精益管理，不斷提高廠區(qū)生產(chǎn)能力、內(nèi)外物流管理水平和售后服務管理水平。積極組織相關制造企業(yè)申報智能工廠、數(shù)字車間的認定”發(fā)展核心思路。在林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，明確了“加快數(shù)字林業(yè)、智能工廠、數(shù)字車間建設推廣，聚焦系統(tǒng)優(yōu)化、協(xié)同生產(chǎn)、智能運營，建設集團智能運營中心，打造廣西林業(yè)智慧大腦。大力推進林業(yè)數(shù)據(jù)治理工作，健全林業(yè)數(shù)據(jù)標準體系、數(shù)據(jù)資源共享與數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理機制?！蛟鞌?shù)字車間。重點提升人造板、定制家居生產(chǎn)加工企業(yè)的感知能力、分析優(yōu)化能力、預測能力、協(xié)同能力，構建以高效供應鏈、精益化運營、安全生產(chǎn)與控制、互聯(lián)化運維為特色的數(shù)字化生產(chǎn)加工新模式”發(fā)展規(guī)劃。二是制定《廣西林產(chǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺項目實施方案及計劃》及產(chǎn)業(yè)賦能平臺建設方案，推進人造板原材料、林產(chǎn)品零售業(yè)務轉型升級，實現(xiàn)“智慧化銷售、數(shù)字化運營、一體化管控”目標。目前林業(yè)供應鏈交易平臺已開始試運營階段。平臺試運行期間，已入駐企業(yè)用戶28家，錄入供銷信息、行業(yè)新聞等近百條，初始化歷史交易額近千萬。三是修訂《廣西林業(yè)集團有限公司投資管理辦法》，明確了集團及子企業(yè)投資事項必須符合國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整要求，符合自治區(qū)、集團產(chǎn)業(yè)布局和結構調整方向，符合集團發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、年度投資計劃的要求。同時，在工業(yè)項目投資前期的規(guī)劃、論證階段，指導各下屬企業(yè)向全自動生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠的方向進行投資建設，爭取實現(xiàn)數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡化、智能化的生產(chǎn)經(jīng)營目標。四是通過實施人造板“336”行動計劃，興建了一批標桿性引領性的林產(chǎn)工業(yè)轉型升級項目。先后建成全國第二條、廣西第一條年產(chǎn)30萬m3全自動可飾面定向刨花板生產(chǎn)線，廣西第一條低密度超厚、高密度超薄型纖維板連續(xù)平壓生產(chǎn)線，廣西首條定制家居工業(yè)（年產(chǎn)5萬套整體櫥柜）4.0智能生產(chǎn)線，即將建成全球首條年產(chǎn)21萬m3連續(xù)平壓無醛添加桉木膠合板、LVL生產(chǎn)線。五是2021年-2022年6月，林業(yè)集團下屬歐卡羅公司、上思華林公司、金浦公司獲自治區(qū)工信廳評為數(shù)字化車間/智能工廠，林業(yè)集團數(shù)字化車間/智能工廠普及率達到50%。該問題已完成整改。
3.綠色發(fā)展有待進一步加強。
整改情況：一是制定下發(fā)《廣西林業(yè)集團有限公司推進新時代林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展工作方案》。明確提出“以高端綠色人造板為核心，突出高端綠色元素，重點發(fā)展高端膠合板、超標纖維板、可飾面定向刨花板和超強刨花板等高附加值新型人造板，鼓勵開展高性能重組竹工藝性能研究，引領全區(qū)人造板業(yè)向智能化、高端化、生態(tài)化轉型升級”、“重點發(fā)展現(xiàn)代化多動能家居、全屋定制家居、個性化櫥柜、住宅精裝家居等現(xiàn)代綠色智能化家居產(chǎn)品，……”、“加快集團林產(chǎn)化工企業(yè)技術改造、淘汰落后產(chǎn)能及技術，加大廢水廢物處理力度，減少污染物排放，推進清潔生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)，促進節(jié)能降耗”等重點工作任務。二是對金浦公司、上思華林公司、新威林公司三條生產(chǎn)線進行了技術改造，進一步提升設計、工業(yè)、裝備、能效水平。2021年，林業(yè)集團規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗為2.47噸標準煤/萬元，較2020年的2.97噸標準煤/萬元下降了0.5噸標準煤/萬元；單位工業(yè)增加值二氧化碳排放值為2405.85千克/萬元，較2020年的3336.77千克/萬元下降了930.92千克/萬元；2021年單位工業(yè)增加值用水量為55.92立方米/萬元，較2020年的58.46立方米/萬元下降了2.54立方米/萬元。三是推進綠色產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)綠色化，引進全球高端智能化設備，試點光伏、熱電聯(lián)產(chǎn)促進節(jié)能減排降耗，新建項目環(huán)保處理均達到行業(yè)世界先進水平。該問題已完成整改。
三、關于“工業(yè)發(fā)展人才及技術投入”方面存在問題的整改情況。
4.引進人才不足。
整改情況：一是制定下發(fā)《中共廣西林業(yè)集團有限公司關于進一步加強新型人造板產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設的決定》，加快培養(yǎng)、引進和造就一批新型人造板產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理、專業(yè)技術、技能操作人才。二是積極參加自治區(qū)黨委組織部和自治區(qū)人力資源和社會保障廳舉辦的重點領域急需緊缺高層次人才招聘活動，持續(xù)加大人才引進力度。三是聘請廣西林科院教授，廣西優(yōu)秀專家，廣西“十百千人才工程”第二層次人選，享受國務院政府特殊津貼專家朱積余博士（E層次人才）為林業(yè)集團國儲林項目科技顧問，全國優(yōu)秀青年企業(yè)家蘇克（E層次人才）為林業(yè)集團林產(chǎn)工業(yè)科技顧問。該問題已完成整改。
四、關于“現(xiàn)代企業(yè)管理水平有待提升”方面存在問題的整改情況。
5.技術投入偏低，發(fā)明專利申請量偏少。
整改情況：一是制定下發(fā)《廣西林業(yè)集團有限公司科技項目管理辦法（試行）》、《廣西林業(yè)集團有限公司研發(fā)支出管理辦法（試行）》,支持與鼓勵下屬企業(yè)科技研發(fā)，下一步林業(yè)集團將出臺科技獎勵辦法，提高集團及下屬企業(yè)的科技創(chuàng)新主動性。二是積極開展對外合作交流，加強與區(qū)內(nèi)外科研機構及高校的合作共建及項目培育，推動產(chǎn)學研用深度融合。三是跟進正在進行的科技項目實施情況，梳理集團及下屬企業(yè)的科研需求及實力，建立集團科技項目庫。四是加大技術投入力度。林業(yè)集團2022年研發(fā)費用預算金額1327萬元，截至2022年8月末，已技術投入702萬元，技術投入比率為1.4%，較2021年技術投入比率0.89%增加了0.51。發(fā)明專利申請量6件，較2021年發(fā)明專利申請量3件增加了3件。該問題已完成整改。
針對尚未完成整改的問題，下一步，林業(yè)集團將加大整改力度，進一步明確整改責任和整改期限，研究制定有效的整改措施，并定期跟蹤落實，及時將審計整改結果報送自治區(qū)審計廳。
一、關于“工業(yè)高質量發(fā)展效益”方面存在問題的整改情況。
1.個別工業(yè)企業(yè)績效評價指標值較差。
整改情況：一是2021年4月19日，林業(yè)集團向自治區(qū)國資委報送《廣西林業(yè)集團有限公司關于報送重點虧損子企業(yè)扭虧減虧工作方案的報告》，制定了控虧目標，并從產(chǎn)品差異化、加強公司管理、化解貿(mào)易項目風險、探索引入民營企業(yè)承包生產(chǎn)經(jīng)營、降低原料成本等5方面制定了控虧減虧措施。二是2021年7月19日，林業(yè)集團制定下發(fā)《廣西林業(yè)集團有限公司虧損子企業(yè)治理和無效低效企業(yè)處置工作方案》（林業(yè)集團發(fā)〔2021〕110號），對重點治理虧損企業(yè)的處置方式為控虧。三是林業(yè)集團2021年第12次總經(jīng)理辦公會專題研究了虧損企業(yè)生產(chǎn)線技術改造事項。截至2022年5月末，生產(chǎn)線技術改造工作已完成。四是持續(xù)做好降本增效工作。進一步加強創(chuàng)新研發(fā)，調整產(chǎn)品結構，提高產(chǎn)品市場競爭力；進一步壓縮經(jīng)營成本，調整工藝減少磨漿功率，降低單位生產(chǎn)能耗；將煤漿鍋爐成功改為生物質鍋爐，降低鍋爐生物燃料使用成本；提升資源利用率，利用富余資源，建設特種紙項目，攤薄經(jīng)營成本，增加效益。五是虧損企業(yè)2021年利潤總額-1283萬元，較2020年利潤總額-1850萬元，減虧567萬元。下一步，林業(yè)集團將進一步落實專項處置措施，按照考核管理辦法進行考核, 并督促虧損公司進一步加強經(jīng)營管理，提高經(jīng)營效益。該問題將持續(xù)整改。
二、關于“產(chǎn)業(yè)轉型及綠色發(fā)展方面”存在問題的整改情況。
2.智能制造發(fā)展較慢。
整改情況：一是林業(yè)集團“十四五”規(guī)劃中，在林產(chǎn)工業(yè)板塊，明確了“全面推進智能工廠、數(shù)字車間建設，加快產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化轉型升級。改造傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)工藝，引進先進技術和先進產(chǎn)業(yè)組織方式，促進管理優(yōu)化，提升生產(chǎn)效能。以歐卡羅、新威林、上思華林等已有人造板企業(yè)或新建紙漿、人造板或家具制造企業(yè)為重點，依托互聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)從客戶開始到生產(chǎn)廠區(qū)和上游供應商的整個供應鏈的精益管理，不斷提高廠區(qū)生產(chǎn)能力、內(nèi)外物流管理水平和售后服務管理水平。積極組織相關制造企業(yè)申報智能工廠、數(shù)字車間的認定”發(fā)展核心思路。在林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，明確了“加快數(shù)字林業(yè)、智能工廠、數(shù)字車間建設推廣，聚焦系統(tǒng)優(yōu)化、協(xié)同生產(chǎn)、智能運營，建設集團智能運營中心，打造廣西林業(yè)智慧大腦。大力推進林業(yè)數(shù)據(jù)治理工作，健全林業(yè)數(shù)據(jù)標準體系、數(shù)據(jù)資源共享與數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理機制?！蛟鞌?shù)字車間。重點提升人造板、定制家居生產(chǎn)加工企業(yè)的感知能力、分析優(yōu)化能力、預測能力、協(xié)同能力，構建以高效供應鏈、精益化運營、安全生產(chǎn)與控制、互聯(lián)化運維為特色的數(shù)字化生產(chǎn)加工新模式”發(fā)展規(guī)劃。二是制定《廣西林產(chǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺項目實施方案及計劃》及產(chǎn)業(yè)賦能平臺建設方案，推進人造板原材料、林產(chǎn)品零售業(yè)務轉型升級，實現(xiàn)“智慧化銷售、數(shù)字化運營、一體化管控”目標。目前林業(yè)供應鏈交易平臺已開始試運營階段。平臺試運行期間，已入駐企業(yè)用戶28家，錄入供銷信息、行業(yè)新聞等近百條，初始化歷史交易額近千萬。三是修訂《廣西林業(yè)集團有限公司投資管理辦法》，明確了集團及子企業(yè)投資事項必須符合國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整要求，符合自治區(qū)、集團產(chǎn)業(yè)布局和結構調整方向，符合集團發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、年度投資計劃的要求。同時，在工業(yè)項目投資前期的規(guī)劃、論證階段，指導各下屬企業(yè)向全自動生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠的方向進行投資建設，爭取實現(xiàn)數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡化、智能化的生產(chǎn)經(jīng)營目標。四是通過實施人造板“336”行動計劃，興建了一批標桿性引領性的林產(chǎn)工業(yè)轉型升級項目。先后建成全國第二條、廣西第一條年產(chǎn)30萬m3全自動可飾面定向刨花板生產(chǎn)線，廣西第一條低密度超厚、高密度超薄型纖維板連續(xù)平壓生產(chǎn)線，廣西首條定制家居工業(yè)（年產(chǎn)5萬套整體櫥柜）4.0智能生產(chǎn)線，即將建成全球首條年產(chǎn)21萬m3連續(xù)平壓無醛添加桉木膠合板、LVL生產(chǎn)線。五是2021年-2022年6月，林業(yè)集團下屬歐卡羅公司、上思華林公司、金浦公司獲自治區(qū)工信廳評為數(shù)字化車間/智能工廠，林業(yè)集團數(shù)字化車間/智能工廠普及率達到50%。該問題已完成整改。
3.綠色發(fā)展有待進一步加強。
整改情況：一是制定下發(fā)《廣西林業(yè)集團有限公司推進新時代林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展工作方案》。明確提出“以高端綠色人造板為核心，突出高端綠色元素，重點發(fā)展高端膠合板、超標纖維板、可飾面定向刨花板和超強刨花板等高附加值新型人造板，鼓勵開展高性能重組竹工藝性能研究，引領全區(qū)人造板業(yè)向智能化、高端化、生態(tài)化轉型升級”、“重點發(fā)展現(xiàn)代化多動能家居、全屋定制家居、個性化櫥柜、住宅精裝家居等現(xiàn)代綠色智能化家居產(chǎn)品，……”、“加快集團林產(chǎn)化工企業(yè)技術改造、淘汰落后產(chǎn)能及技術，加大廢水廢物處理力度，減少污染物排放，推進清潔生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)，促進節(jié)能降耗”等重點工作任務。二是對金浦公司、上思華林公司、新威林公司三條生產(chǎn)線進行了技術改造，進一步提升設計、工業(yè)、裝備、能效水平。2021年，林業(yè)集團規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗為2.47噸標準煤/萬元，較2020年的2.97噸標準煤/萬元下降了0.5噸標準煤/萬元；單位工業(yè)增加值二氧化碳排放值為2405.85千克/萬元，較2020年的3336.77千克/萬元下降了930.92千克/萬元；2021年單位工業(yè)增加值用水量為55.92立方米/萬元，較2020年的58.46立方米/萬元下降了2.54立方米/萬元。三是推進綠色產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)綠色化，引進全球高端智能化設備，試點光伏、熱電聯(lián)產(chǎn)促進節(jié)能減排降耗，新建項目環(huán)保處理均達到行業(yè)世界先進水平。該問題已完成整改。
三、關于“工業(yè)發(fā)展人才及技術投入”方面存在問題的整改情況。
4.引進人才不足。
整改情況：一是制定下發(fā)《中共廣西林業(yè)集團有限公司關于進一步加強新型人造板產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設的決定》，加快培養(yǎng)、引進和造就一批新型人造板產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理、專業(yè)技術、技能操作人才。二是積極參加自治區(qū)黨委組織部和自治區(qū)人力資源和社會保障廳舉辦的重點領域急需緊缺高層次人才招聘活動，持續(xù)加大人才引進力度。三是聘請廣西林科院教授，廣西優(yōu)秀專家，廣西“十百千人才工程”第二層次人選，享受國務院政府特殊津貼專家朱積余博士（E層次人才）為林業(yè)集團國儲林項目科技顧問，全國優(yōu)秀青年企業(yè)家蘇克（E層次人才）為林業(yè)集團林產(chǎn)工業(yè)科技顧問。該問題已完成整改。
四、關于“現(xiàn)代企業(yè)管理水平有待提升”方面存在問題的整改情況。
5.技術投入偏低，發(fā)明專利申請量偏少。
整改情況：一是制定下發(fā)《廣西林業(yè)集團有限公司科技項目管理辦法（試行）》、《廣西林業(yè)集團有限公司研發(fā)支出管理辦法（試行）》,支持與鼓勵下屬企業(yè)科技研發(fā)，下一步林業(yè)集團將出臺科技獎勵辦法，提高集團及下屬企業(yè)的科技創(chuàng)新主動性。二是積極開展對外合作交流，加強與區(qū)內(nèi)外科研機構及高校的合作共建及項目培育，推動產(chǎn)學研用深度融合。三是跟進正在進行的科技項目實施情況，梳理集團及下屬企業(yè)的科研需求及實力，建立集團科技項目庫。四是加大技術投入力度。林業(yè)集團2022年研發(fā)費用預算金額1327萬元，截至2022年8月末，已技術投入702萬元，技術投入比率為1.4%，較2021年技術投入比率0.89%增加了0.51。發(fā)明專利申請量6件，較2021年發(fā)明專利申請量3件增加了3件。該問題已完成整改。
針對尚未完成整改的問題，下一步，林業(yè)集團將加大整改力度，進一步明確整改責任和整改期限，研究制定有效的整改措施，并定期跟蹤落實，及時將審計整改結果報送自治區(qū)審計廳。
廣西林業(yè)集團有限公司
2022年10月8日
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